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宁波市农机跨区作业的实践与思考

文章类型：农业论坛文章加入时间：2002年10月23日21:34

    近年来，我市农机部门围绕农业产业结构调整，在大力推广先进适用农机具的同时，致力于提高农机利用率，发挥农机装备优势，组织实施联合收割机跨区作业工作。现就我市农机跨区作业的实践与思考综述如下。
    90年代中期，是我市联合收割机推广的鼎盛时期。我市部分县（市）区，如鄞州姜山、茅山等乡镇的农民机手，为提高农机利用率和经济效益，在完成本乡镇农机作业的基础上，到邻近奉化市乡镇收割水稻。这一做法引起了市农机部门领导的高度重视，及时总结推广这一经验，并于1997年出台了《关于实施联合收割机跨区作业的通知》，要求各地认真组织农机跨乡（镇）、县作业的基础上，出市跨省作业。当年，全市跨区作业的联合收割机323台次、作业面积5.19万亩，其中跨省作业23台次、作业面积0.69万亩。如余姚市农机局在“三秋”季节组织了18台日产洋马联合收割机，转辗江苏、山东等地进行机割服务，取得了台均收入2万余元的经济效益，开创了我市有组织跨区作业的先河。1998年，为进一步拓展作业市场，在总结余姚跨省作业经验的基础上，市农机局又及时下发了《关于进一步做好联合收割机跨区作业工作的通知》，并成立了跨区作业领导小组，组织实施跨省作业。这一年，全市组建5支跨区作业服务队，其中县级4支，乡级2支；组织跨区作业的联合收割机527台次，作业面积10.89万亩。其中跨省作业127台次，作业面积5.08万亩，实现了跨省作业从点到面的突破。1999年，市农机局继续加大力度，局领导亲自参加跨区作业协调会，再次下发指导性文件，全市9个县（市）区共组建了10支跨区作业队，全年跨区作业联合收割机861台次、作业面积15.57万亩，其中跨省作业361台次、作业面积8.46万亩。2000年，我们以实施跨区作业丰收项目计划为契机，组织18支跨区作业队，全年跨区机子达 1370台次，跃居全省第一，占全省四分之一强，作业面积28.16万亩。其中跨省作业902次、作业面积21.25万亩，得到了市委副书记郑杰民的高度赞扬。2001年，我们继续加大力度推进跨区作业，共组建跨区作业队30支，全年跨区1373台次，继续保持全省第一，占全省总量三分之一。其中跨省作业827台次、作业面积 17.77万亩，对此，副市长郭正伟批示给予肯定。余姚市农机局和2名个人还分别获得了2000-2001年度全国农机跨区作业先进集体和先进工作者、作业能手的光荣称号。
    我市认真组织实施联合收割机跨区作业的时间虽然还不长，但在实践中已经取得很好效果，不仅得到本市领导的表扬鼓励、干部和农机手满意，而且也受到跨区作业地的干部群众欢迎。其成效主要表现在以下三方面：
    一是跨区作业拓展了我市的“双增”领域，为农民增收闯出了一条新路。联合收割机进行跨区作业，从全局来看，是充分利用不同作物成熟时间的差异性，跨越行政区的局限性，就能较好地解决机械化大生产与农作物成熟季节性的矛盾，发挥了农业机构作用，提高了农机利用率。对跨区作业的机手来说，通过跨区作业增加了收入。如余姚大昌农机作业公司赵巨申，1998年投资20万元购置一台洋马收割机，既在当地从事收割服务，又参加跨省作业，收割机的使用率提高1倍以上，仅3年时间就创收39万元，扣除维修、油料等成本，已收回投资并产生利润。对作业地来说，当地农户通过农机作业，可以减少农作物收获成本和损失，增加收入。因此，农机跨区作业的实施达到了“三利”的好效果。
    二是促进了农机服务产业化。由于跨区作业提高了农机的利用率，加快了投资回收，就能够激发农户投资农机、使用农机的积极性，形成农机服务产业。这对于建立农机化市场机制，逐步实现农机服务产业化等有着现实和深远的意义。
    三是提高了社会资源配置的效率。由于农机跨区作业，解决了“无机户”收割难的问题，较好地满足了广大农户对农机服务的需求，实施农机跨区作业，提高了农机利用率，发挥了农机装备的潜力，就能减少市场对农机的投入成本，从而减少了社会资源的浪费。此外，开展农机跨区作业，对全国推广应用联合收割机起到了示范和辐射作用，还为南方水稻地区推行农机跨区作业提供了宝贵经验。
    我市跨区作业开局良好，但还存在一些不足和问题，主要是跨区作业的规模还不够大，组织化程度还不够高，跨区作业效益也有待于进一步提高。因此，在今后推进农机跨区作业中，一些问题还需引起足够的重视和思考。
    第一、坚定信心，继续把跨区作业作为各级农机部门的重要工作。分析全国农机跨区作业形势，随着欠发达地区农机装备水平的不断提高，农机跨区作业市场竞争将更加激烈，跨区作业的市场风险加大。今年春季跨区麦收的机子有望比去年增加3万台，达到18万台。但从去年农业机械化作业水平看，预计今年小麦机收水平70-75%，水稻机收一般不会超过20%，因而跨区作业特别是水稻跨区作业的发展空间还很大。即使农机跨区作业竞争激烈，我们也应主动适应形势的变化，以跨区作业高质量的服务和信誉，走出去参与市场竞争。因为“适者生存”，这是任何一种生产经营方式在市场经济环境下，公平竞争的结果。因此，我们要坚定信心，克服畏难、怕烦思想，防止松劲倾向，从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度出发，继续抓好农机跨区作业工作，为民办实事、办好事。
    第二、探索新的组织方式，进一步提高农机跨区作业的规模和组织化程度。采用什么样的组织方式实施农机跨区作业，始终是我们深思和关注的课题。这些年来，针对我市农机手市场竞争能力较弱的实际，我们一贯提倡以县（市）区农机部门为主，组织并指挥跨区农机作业服务队，把分散的农机手组织起来，形成合力，从市场考察、配件供应、机具维修，到收费方式等，都由农机部门“一手包办”。同时，也必须培养和造就一大批农机跨区作业战斗员、指挥员，有许多工作要做，往往会牵制了农机管理部门不少人力、财力和物力，影响农机部门其他职能的发挥。因此，必须与时俱进，创新组织方式，实现从直接组织指挥跨区作业，到培育更多的市场主体——跨区作业中介组织的转变，用市场经济的办法，管理和服务于跨区作业，由中介组织来具体组织实施农机跨区作业，农机部门则把更多的精力放在宏观调控和优质服务上来，进一步提高我市农机跨区作业的规模和组织化程度。这方面条件基本具备，一此地方已有成功经验，我们将积极组织推广。
    第三、采取多种措施，大力培育各类农机跨区作业服务组织。一要鼓励基层农机服务组织、农机（联合收割机）专业协会和农机跨区作业能手等，组建各种不同形式的跨区作业服务队，并按照有偿服务、互惠互利的原则为跨区作业提供组织、指挥、配件、维修等服务。二要加大对农机跨区作业服务组织的扶持力度，市和县（市）区要对组建具有一定规模跨区作业的服务组织，提供必要的工作和活动经费。这比农机部门自己花钱用于组织指挥会更有效。三要表彰、奖励一批从事跨区作业的组织者。在组织他们开展经验交流、外出考察和技术培训的同时，并在政治上给予荣誉，在经济上给予一定的奖励，激励跨区作业组织者的积极性和创造性。
    第四、强化服务，提高农机跨区作业水平和质量。各级农机部门要继续发扬为农服务的优良传统，把推进农机跨区作业作为振兴农机事业的一件重要工作，列入农机管理部门议事日程。一是落实职能科室和专人，了解把握跨区作业的市场动态，分析研究作业市场信息，并运用各种媒体特别是农经网渠道，开通跨区作业咨询电话，发布跨区作业有关信息，为跨区作业提供信息服务。二是组织跨区作业市场考察，指导跨区作业合同的签订，并组织协调农机生产厂家为农机跨区作业提供联合收割机的维修、配件等服务。三是定期组织各农机跨区作业队的经验交流，针对性地举办跨区作业培训班，对参加人员开展专项技术、相关知识及规章的培训，提高跨区作业队伍的整体素质。还要协调保险部门关系，帮助机手落实季节性保险事项，解决他们后顾之忧。

文章出处：宁波市农经网

文章作者：宁波市农业机械化服务总站

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